定调2019，中央经济工作会议提七项主要工作任务

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经济观察网 记者 杜涛 田进 12月19日至21日中央经济工作会议在北京召开，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。

会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。

会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。

山大财政系主任李华告诉记者，大规模减税降费首先是有效优化营商环境的需要，其次是应对国际税收竞争方面，国际上纷纷提出减税措施，考虑到资源的流动性需要减税降费。最后是供给侧结构性改革，税费是企业成本，所以需要减税降费。

李华进一步解释，进一步减税降费的方式既要大规模的减税降费还要优化减税的方式中央有重要任务，更加具有针对性和有效性。在经济困难期，建议采取相对直接的减税方式，实行重点减税的方式中央有重要任务，就是提高针对性，比如实施增值税减税、企业所得税减税和社保降低费率。减少获得减税资格的约束条件，避免政策上减税，征管上落实不了的情况。

会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。

一位金融机构人士告诉记者，松紧适度，意味着相比去年，边际上是放松的，重点放在充裕，合理充裕的流动性，改善货币政策传导机制和提高直接融资比重，央行的政策利率到市场贷款利率传导太慢，甚至不传导，比如释放流动性，资金进了房地产，意味着传导机制不流畅。最后一句话是落脚点，前面的方式是为了解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

会议确定，明年要抓好七项重点工作任务。分别是推动制造业高质量发展，促进形成强大国内市场，扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展，加快经济体制改革，推动全方位对外开放，加强保障和改善民生。

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