新版本的主题下面哪座城市有关(城市永恒的主题 城市有机更新的“杭州模式”)

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一座经济发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活幸福的城市，是一座令人向往的理想城市。而要建设这样的城市，就必须直面高速城市化导致的各种“城市病”，就必须应对城市化带来的严峻挑战，而“城市有机更新”则是治病良方。城市，不仅是我们生存的空间场所，更是一个与我们共存的生命机体。维持并持续激发城市的生命力，需要不断推进合理的城市有机更新。城市更新是城市永恒的主题，更新是持续不断的，但也应是小规模渐进式的，城市不是破旧立新，而是推陈出新，城市的历史文化在持续的城市更新中得以延续并不断获得新的生命，城市从而得到持续不断的生命活力。

壹

理顺五大关系，深入推进生态型、人口型、质量型、效益型的城市化

理念决定思路，思路决定出路。杭州要以城市国际化为抓手，努力成为向全世界展示中国方案、中国道路的鲜活样本，首先需要解决理念问题，需要把城市工作看作一个系统工程，认真研究“为什么新版本的主题下面哪座城市有关，干什么，怎么干”，用系统科学的方法，科学系统的研究城市，防止城市工作的“思路一般化”、“工作碎片化”、“发展同质化”，推进城市从经济型城市化转向生态型城市化、从土地型城市化转向人口型城市化、从数量型城市化转向质量型城市化、从粗放型城市化转向效益型城市化。当前亟需理顺以下五种关系：

（一）超前研判杭州城市发展阶段，理顺城市化与工业化的关系

工业化与城市化紧密相联、密不可分。一般来说，城市化是由工业化来推进的，工业化的过程同时也就是城市化的过程；但另一方面，城市化是工业化的载体，对工业化也有反作用。城市化如能适应工业化发展的要求，则会推动工业化的加速推进。否则，就会延缓甚至阻碍工业化的进程。工业化与城市化之间的关系可形象地称之为“发动机”与“加速器”的关系。这就要求我们必须把二者有机结合起来，在推进工业化进程中同步地推进城市化。

（二）超前把握城市国际化的内涵，理顺城市化与国际化的关系

“城市国际化”战略，是城市化与国际化的叠加融合，是对原“城市化”、“旅游西进”、“开放带动”战略的整合提升。我们认为，当前和今后一个时期，城市化仍然是杭州发展的“牛鼻子”，而城市国际化是城市化发展到高级阶段的产物，是经济全球化的结果，是现代城市发展的动力，也是转变城市发展方式的重要载体。因此，实施“城市国际化”战略，就是要坚持“一化”带“四化”、“一化”提升“四化”。所谓“一化”带“四化”，就是要抓住城市化这个“牛鼻子”，以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化；所谓“一化”提升“四化”，就是要把国际化摆在更加突出的位置，以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化。

（三）超前分析城市规划建设管理，理顺城市规划建设管理与城市有机更新的关系

杭州在城市发展中提出的一个最大理念，就是城市有机更新，这既是杭州规划建设管理的成功经验，也是杭州贯彻落实中央城市工作会议精神的要求，也是杭州做好城市工作必须坚持的科学理念和必然之路。推进城市有机更新，必须坚持“保老城、建新城”理念，必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理“四高方针”，对标世界名城，大力推进杭州城市新一轮的有机更新。

（四）超前研究城镇发展方式，理顺转变城镇发展方式与城市有机更新的关系

要转变城镇发展方式，坚持处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，以城镇发展方式的转变推动经济结构调整和产业转型升级，进而推动经济发展方式的转变。从某种意义上说，转变城镇发展方式是转变经济发展方式的前提和保障。只有把两个发展方式转变一起抓，才能做到事半功倍；如果把两个发展方式转变割裂开来，必然是事倍功半。

（五）超前认识美丽城镇，理顺历史文化名城保护与城市有机更新的关系

一座城市的核心竞争力产生于，也只能产生于其固有的特色，也就是区别于其他城市的差异性、独特性，甚至是唯一性，而这种特色，这种差异性、独特性，甚至唯一性，只能来自于历史文化遗产。要弘扬和保护历史文化名城这一灵魂，要建设中国美丽城镇，彰显历史文化名城的人文之美，就必须坚持“保老城、建新城”这样一条新路、生路，必须坚持城市有机更新理念新版本的主题下面哪座城市有关，在推进城市化中当好历史文化遗产的“薪火传人”，实现保护与发展“双赢”。

贰

尊重城市发展规律，科学认识城市有机更新

（一）面临九大挑战的“城市之困”

做好城市工作，必须尊重城市发展规律。顺应城市工作新形势，既要抓住城市化给城市带来的发展机遇、发展动力，更要立足自身实际，从人民最关心最直接最现实的利益问题出发，从让老百姓有更多幸福感和获得感的目的出发，积极应对城市化的挑战。

一是城市空间形态面临挑战。

二是保护历史文化名城面临挑战。

三是保护城市生态环境面临挑战。

四是缓解交通“两难”问题面临挑战。

五是解决“城中村”和农民工问题面临挑战。

六是弘扬“城市美学”、彰显城市特色面临挑战。

七是实现城市管理现代化面临挑战。

八是推进产业结构调整升级面临挑战。

九是提高人民群众生活品质面临挑战。

总结这些年杭州的探索与实践，应对城市化带来的诸多挑战，必须走“城市有机更新”之路。“城市有机更新”既有别于西方国家的“城市更新”，更不同于“拆老城、建新城”的旧城改造，其最鲜明的特点就是传承历史、面向未来，和谐发展、科学发展，其实质就是走科学城市化道路。

（二）有机更新的“杭州理念”

杭州“城市有机更新”的最大创新，就在于把城市作为一个“有机体”和“生命体”引入了“城市更新”，强调推进“城市有机更新”的实质就是走新型城市化道路；就在于把生物学中的“生命”概念引入城市建设，把城市作为一个生命体来对待，突出“有机”二字。杭州在“城市有机更新”实践中不断丰富完善的“九大理念”，就集中体现了这种创新和发展。

一是以民为本。把以民为本作为推进“城市有机更新”的根本出发点和落脚点，落实“四问四权”，即问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，充分体现“城市建设为人民、城市建设靠人民、城市建设成果由人民共享、城市建设成效让人民检验”。

二是保护第一。倡导保护历史文化遗产是最大政绩、保护历史文化遗产就是保护生产力、“保护第一、应保尽保”的理念，把各种历史文化遗存无一例外地保护下来，当好“薪火传人”。

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